什么是问题档案？
     1.从目前社会上的档案去向来看，接收单位有人事权的，档案直接由单位接收；没有人事权的单位，档案由单位指定，存放到某家人才（单位存档和人才存档在职能上没什么差别），由于很多单位没有人事权，入职时也没管员工要过档案，所以很多人的档案就放在了自己手里，因此就成了问题档案。
　　2.在自己手里的；将档案私自拆封的；在无人事权单位存放的；缺少材料的；档案丢失。
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